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嘉财发[2024]103号

嘉黎县财政局政府采购投诉处理决定书

一、项目编号：gzfcg2024-21718

二、项目名称：嘉黎县第四幼儿园设施设备采购项目

三、相关当事人

投诉人：扬州欢高教学装备有限公司

地址：江苏省扬州市宝应县曹甸镇工业区

被投诉人1：嘉黎县教育局

地址：嘉黎县

被投诉人2：陕西小小项目管理咨询有限公司

地址：西藏自治区拉萨市柳梧新区泰玺华庭7栋9楼

四、基本情况

（一）投诉事项

投诉人因对被投诉人就本项目作出的质疑答复不满，向我局提起投诉。

投诉事项1:针对，由“嘉黎县教育局、陕西小小项目管理咨询有限公司”质疑答复，内容“质疑答复:本项目采购预算金额为¥4333830.00元，涉及图书的采购内容为“幼儿园绘本故事书”，采购金额为¥126000.00元，占本项目采购预算金额比例为0.029%，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》相关法律规定，政府采购资格条件设定应按照有利于项目实施的原则。本项目涉及图书的采购内容仅占采购预算金额的0.029%，如为此比重采购内容专门设定特定资格条件，不利于本项目充分竞争，背离了政府采购法律法规要求。因此，我司认为贵司此项质疑事项不成立。”进行投诉。

（二）审查情况

按照《政府采购需求管理办法》“第四条 采购需求管理应当遵循科学合理、厉行节约、规范高效、权责清晰的原则。”、“第十七条 第一款 采购人要按照有利于采购项目实施的原则，明确采购包或者合同分包要求。”根据前述规定，政府采购项目实施应当兼顾公平与效率原则，采购人可以根据有利于采购项目实施的原则明确采购是否分包。经查看本项目采购文件，本项目采购品类众多，涉及玩具、教具、办公家具、儿童家具、厨房设施设备、家用电器等几百种，涉及绘本故事书的采购内容占比极小（仅占比0.029%），因此，本项目将绘本故事书一并采购有利于高效完成政府采购工作，采购文件未要求供应商提供《出版物经营许可证》等证明材料有其合理性，有利于采购项目的有序推进和充分竞争，符合政府采购原则。因此我局认为采购文件和采购需求的编制符合《中华人民共和国政府采购法》“第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。”、《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第十一条 采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益，公正廉洁，诚实守信，执行政府采购政策，建立政府采购内部管理制度，厉行节约，科学合理确定采购需求。”、按照《政府采购需求管理办法》“第四条 采购需求管理应当遵循科学合理、厉行节约、规范高效、权责清晰的原则。”、“第十七条 第一款 采购人要按照有利于采购项目实施的原则，明确采购包或者合同分包要求。”等相关政府采购法律法规要求，不存在“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的情形。

五、处理依据及结果

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，因投诉事项1中的事项缺乏事实依据，投诉不成立，驳回投诉。

如不服本决定，可在决定书送达之日起60日内向嘉黎县人民政府申请行政复议，也可以在决定书送达之日起6个月内直接向嘉黎县人民法院提成行政诉讼。

嘉黎县财政局

2024年10月14日